近日，人力資源社會保障部辦公廳、共青團中央辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動常態(tài)化長效化工作機制的通知》，人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司、團中央青年志愿者行動指導中心負責人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。
問：請簡要介紹《通知》在學習貫徹黨的二十大精神方面有哪些考慮?
答：黨的二十大報告指出，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度;優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展;優(yōu)化服務改革，完善志愿服務制度和工作體系;把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的初心使命感召青年。為貫徹落實黨的二十大精神，《通知》重點突出以下工作目標：一是促進就業(yè)與勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級調(diào)解仲裁機構(gòu)在勞動爭議案件辦理工作中，堅持依法裁判，妥善化解爭議，推動各類企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動保障法律政策，及時修復破損的勞動關(guān)系，通過穩(wěn)定市場主體穩(wěn)定勞動者工作崗位達到穩(wěn)就業(yè)目的。《通知》旨在進一步強化勞動爭議源頭治理，通過以案釋法、送法入企等服務方式，加強勞動保障法律政策宣傳，推動企業(yè)規(guī)范用工管理，引導勞動者依法理性維權(quán)。二是助力民營企業(yè)發(fā)展壯大。民營企業(yè)及其勞動者基數(shù)大，部分民營企業(yè)抗風險能力較弱，加之勞動用工不規(guī)范，缺乏內(nèi)部爭議緩沖機制，爭議隱患易演變?yōu)闋幾h案件，影響企業(yè)健康有序發(fā)展。《通知》以勞動爭議易發(fā)多發(fā)的民營企業(yè)為主確定聯(lián)系企業(yè)，結(jié)合實際向新就業(yè)形態(tài)勞動者較多的平臺企業(yè)、受疫情影響較為突出的困難企業(yè)傾斜。三是建強調(diào)解仲裁隊伍。調(diào)解仲裁工作具有很強的政治性、人民性、專業(yè)性，必須打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的仲裁隊伍。青年仲裁員是調(diào)解仲裁工作的生力軍、主力軍，將志愿服務活動作為隊伍培養(yǎng)、行風建設的生動載體，有利于促進青年仲裁員提高政治素質(zhì)、深入了解國情、增進與人民群眾感情、增強做好工作的熱情。
問：請談談印發(fā)《通知》的主要背景?
答：2021年，為貫徹黨中央關(guān)于推動矛盾糾紛源頭化解、扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，在共青團中央的大力支持下，人力資源社會保障部組織開展了“法治人社 志愿青春”千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)活動(以下簡稱“千員萬企”活動)。各地共組織1500多名青年仲裁員為1.4萬多家企業(yè)提供了有針對性的志愿服務：一是通過專題講座、政策宣講、專項培訓等形式進行普法宣傳。如：湖北省舉辦主題沙龍，開展“人社惠民政策進萬家”“調(diào)解仲裁政策大講堂”等系列宣講活動;福建、廣西等地利用“云上人社”平臺，通過網(wǎng)絡直播講座等方式開展普法宣傳。二是通過實地走訪調(diào)研、現(xiàn)場答疑、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等形式送法入企。如：陜西省入企“送法律、送政策、送案例、送資料”，提供“一對一問診”服務;河南省安陽市深入調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，分級分類提供政策咨詢和幫助。三是通過邀請企業(yè)走進仲裁機構(gòu)、將庭審延伸到企業(yè)現(xiàn)場等方式加強指導。如：河北、黑龍江、江蘇、山東等地開展“仲裁開放日”“仲裁開放月”等活動，組織聯(lián)系企業(yè)旁聽案件庭審、了解辦案流程;北京、天津、上海等地開設“流動仲裁庭”“巡回仲裁庭”，組織部分企業(yè)人力資源管理人員觀摩公開庭審。四是通過問卷調(diào)查、專項調(diào)研、專題座談等方式收集意見建議。如：福建省漳州市通過編制活動評價表，根據(jù)企業(yè)意見建議及時優(yōu)化活動方式;西藏自治區(qū)建立服務打分機制，向企業(yè)收集改進工作作風、提高服務質(zhì)量的意見建議。五是創(chuàng)新志愿服務方式。如：浙江省湖州市將志愿服務與仲裁建議書制度有機結(jié)合，根據(jù)活動掌握情況向聯(lián)系企業(yè)提供仲裁建議書;廣西壯族自治區(qū)南寧市仲裁機構(gòu)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、監(jiān)察執(zhí)法、鎮(zhèn)街人力資源服務站等機構(gòu)提供打包式服務。各地普遍反映，“千員萬企”活動將落實黨中央社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解要求與解決企業(yè)實際問題有機結(jié)合，實現(xiàn)了促進企業(yè)發(fā)展、保障勞動者權(quán)益、提高仲裁工作公信力的多贏效果。
今年，人力資源社會保障部、共青團中央貫徹落實黨中央關(guān)于黨史學習教育常態(tài)化長效化決策部署，在總結(jié)“千員萬企”活動經(jīng)驗、廣泛征求地方意見基礎(chǔ)上起草了《通知》，推動工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經(jīng)驗機制化，及時鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果。
問：青年仲裁員參與志愿服務活動具有哪些優(yōu)勢?
答：《通知》指出，要通過廣泛動員、自愿申請，遴選政治素質(zhì)高、專業(yè)功底好、服務意識強的專職青年仲裁員組成專項志愿者隊伍。青年仲裁員參與志愿服務主要具備以下優(yōu)勢：一是政治素質(zhì)較高。近年來，勞動爭議案件呈上升趨勢，各地調(diào)解仲裁機構(gòu)持續(xù)承壓，一線仲裁員牢記“國之大者”，以加強爭議辦理效能建設為主線，知重負重、攻堅克難，以“時時放心不下”的工作狀態(tài)確保案件及時辦結(jié)，體現(xiàn)了很強的政治意識和使命擔當。二是專業(yè)素質(zhì)過硬。仲裁員是熟悉勞動保障法律政策、掌握仲裁理論和技能、把握仲裁工作規(guī)律和特點的專業(yè)性實踐人才。近年來，通過會同最高人民法院持續(xù)加強裁審銜接等方式，逐步研究統(tǒng)一裁審法律適用標準，推動仲裁隊伍專業(yè)化水平不斷提升。三是行風建設保障。一方面，以智能化建設為支撐，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作，與最高人民法院建立勞動爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機制，開展在線仲裁庭審平臺建設試點，提高爭議案件辦理效率;另一方面，會同司法部、財政部下發(fā)意見，為困難職工特別是工傷職工、“三期”女職工等特殊群體提供調(diào)解仲裁法律援助服務，為青年仲裁員參與志愿服務活動營造了良好氛圍、創(chuàng)造了有利條件。
問：請簡要介紹《通知》提出哪些常態(tài)化長效化工作措施?
答：主要有七方面措施：一是推進志愿者隊伍建設。堅持廣泛動員與自愿申請相結(jié)合組建專項志愿者隊伍，將青年仲裁員志愿者隊伍納入各地青年志愿者協(xié)會組織體系。二是建立聯(lián)系企業(yè)名冊。根據(jù)企業(yè)基本經(jīng)營狀況、用工特點、服務需求等選擇確定聯(lián)系企業(yè)，對企業(yè)名冊進行動態(tài)管理。三是拓展志愿服務內(nèi)容。積極探索用工體檢、以案釋法、主題沙龍、網(wǎng)絡課堂、普法短視頻等服務項目，開展“一攬子”“菜單式”“點單式”等服務，打造特色志愿服務品牌。四是強化志愿服務管理。明確各地要確定負責人員、制定服務計劃、打造服務項目、保證服務頻次、強化紀律約束。五是完善激勵保障機制。將志愿服務活動與調(diào)解仲裁隊伍建設、行風建設有機結(jié)合，對組織工作和服務質(zhì)效進行評價，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門選樹表現(xiàn)突出的組織單位和志愿者。六是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。將志愿服務活動與助企紓困相結(jié)合，主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)提供打包式幫扶服務。七是做好總結(jié)宣傳。定期調(diào)度工作、收集意見建議、不斷調(diào)整完善，確保活動效果;積極展示活動成效、推廣經(jīng)驗做法、宣傳先進典型，發(fā)揮“放大示范”效應。
問：下一步在落實《通知》方面有哪些舉措?
答：人力資源社會保障部、共青團中央將通過會議、調(diào)研等方式督促指導各地落實《通知》要求，引領(lǐng)帶動廣大青年仲裁員深入?yún)⑴c志愿服務活動，持續(xù)加大勞動保障法律政策宣傳力度，不斷凝聚助企紓困合力，在助力穩(wěn)定就業(yè)、促進勞動關(guān)系和諧、維護勞動者合法權(quán)益等方面發(fā)揮更大作用。共青團中央還將積極推動各級團組織、青年志愿者協(xié)會配合當?shù)厝肆Y源社會保障部門抓好青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動常態(tài)化長效化實施，在青年仲裁員志愿者的管理、培訓、交流等方面予以支持，加強青年仲裁員志愿服務項目的總結(jié)、提煉和推廣，加大青年仲裁員志愿者優(yōu)秀典型選樹力度，努力實現(xiàn)組織青年服務社會與引導青年成長發(fā)展相統(tǒng)一相促進的目標。